王东:日本粮食安全政策的对错

当粮食的国际价格急剧上升的,当必要的的粮食供应的无法通过进口实现,当粮食短缺的由于气候异常、战争和人为灾害的而出现时,国内的的农业资源能为人民提供多少必要的的粮食?在日本,关于“粮食安全”的讨论从未停止过

据2010年统计,日本农业用地面积约438万公顷,占日本总用地面积的12%。耕地面积极小,严重阻碍了粮食生产能力的提高。在日本,约有260万人直接从事农业生产。虽然这一数字只占日本总人口的3%,但它提供了日本总粮食需求的40%(40%是日本的粮食自给率),另外60%的日本粮食缺口由进口弥补

为什么日本的粮食自给率这么低?人们有不同的看法。然而,日本政府认为,自给率低的原因是日本人民饮食习惯的改变、大米需求的减少和小麦需求的增加。这样电子烟,为了平衡供需,我们应该降低大米价格,扩大大米需求的,增加小麦需求价格,调整农业资源,种植小麦,增加小麦供应。即使降低米价,也可以通过扩大农业种植规模、降低成本来保证水稻生产者的收入。这是日本1961年《农业基本法》的基本理念

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然而,为了妥协农民的既得利益,日本政府最终采取了提高大米价格的政策。因此,由于大米价格高企,大米消费量进一步减少,大米供应过剩。同时,有限的的农业资源仅限于高产的水稻生产,不能用于种植其他作物,小麦和其他作物的的产量急剧下降。人们想吃白面,但市场上只有大米,而且价格很贵,所以我们不得不进口便宜的的白面。因此,日本的粮食自给率很低

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提高大米价格的政策使日本政府难以驾驭。1970年,当日本政府试图减少水稻产量时,遭到了农民的强烈反对,他们正在开展一场提高水稻产量的运动。这时,“农业合作组织”(以下简称“农协”)站起来说:减产是可以的,但每0.公顷政府要支付4万日元的。1969年,日本举行了大选。在野党和执政党在这个问题上进行了博弈,最终执政党获胜。选举后,虽然补贴金额减至3.5万日元,但仍然给政府带来了巨大的财政负担。为了损害农民的利益,日本政府放弃了向大多数公民和消费者提供粮食保障。因此,日本粮食安全的威胁不在外国,而在中国

在日本,有相当多的保护主义声音主张通过强有力的改革来减少粮食进口和调整国内农业土地资源的配置,以实现粮食自给自足。实际上,按生产提供补贴,保护农民,仍然是日本农业政策的基本立场。这些资金和补贴来自对进口农产品征收关税。但即便如此,也未能阻止日本农业的衰落。在加入世贸组织之前,日本农业依靠保护政策、粮食进口关税和政府补贴来保证作物价格,并维持一定的的农业经营。加入世贸组织后,在国际压力下,许多农业政策逐步退出,日本农产品也由政府绝对保护转向贸易自由化

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由于农产品自由贸易政策的实施,国际粮食巨头也纷纷赶赴日本,这使得日本粮食产业的竞争力一落千丈。由于农产品自由贸易的,即使日本收成不好,也可以通过进口来满足供应。这样一来,日本粮食价格也会因国际粮食市场价格的的波动而波动,这也是农产品经营状况恶化的的原因之一

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近年来,尽管国际市场上的粮食价格上涨,日元却在不断升值。因此,进口到日本的粮食的价格很难在日本国内市场上升。因此,他们只能选择扩大种植面积日本电子烟粮食价格表,尝试通过集约农业创收,或者不得不放弃传统农业,转而生产高附加值的农产品。然而,这些农业生产方式需要大量的资金,没有合适的融资渠道很难实现。即使实现了农业集约化生产模式,随着季节的变化,劳动力供给问题也难以解决。为了解决类似问题,日本农林水产省下属的“农会”发挥了很多积极作用。有时像“农业互助协会”电子烟,有时像“保险公司”,既能为农民提供生产流通信息,又能提供融资服务。然而,随着最近日本农业的衰退日本电子烟粮食价格表,农协的运作每况愈下,甚至有评论批评“农协”榨取农民

1960年,日本农业占国内生产总值的9%,而现在只有1%。此外,65岁的农业总人口已从1960年的10%增加到现在的60%。农业“无接班人”现象并非危言耸听。目前,为解决农业劳动力问题电子烟价格,日本积极引导退休人员、应届毕业生和没有农业生产经验的城镇失业人员从事农业活动

这些情况使许多日本人充分认识到,在日本生产没有比较优势的农产品是不合理的。因此,在依赖能源进口的日本,为了解决粮食安全而盲目追求集约化粮食生产模式的想法可以说是空想。与其追求不切实际的的幻想,不如向的高附加值农产品生产大国荷兰和以色列学习,通过坚持自由贸易和确保进口渠道多样化来实现粮食安全。这一想法得到了日本农林水产省的的认可,并被纳入了《粮食安全应对报告》

尽管自由贸易是好的,但仍有一段路要走。粮食安全的前提是保障农业资源特别是土地资源。在农业生产要素中日本电子烟粮食价格表,只有水和土地是其他生产要素所不能替代的。现在,日本需要储备463万公顷农业用地,这也是日本农业用地面积的底线。一旦出现“粮食危机”,只要在这些农田上种植土豆,所有日本人的生命都能维持

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